Тезисы доклада и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю – главного судебного пристава Севастополя Э.К. Талпы за 2015 год

В начале 2015 года ФССП России завершило все организационные мероприятия по созданию территориального органа ФССП России в городе федерального значения Севастополе.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (далее – Управление) подключено к единой Автоматизированной информационной сети ФССП России, включающей в себя ведомственные каналы передачи данных, и оборудование Мультисервисной телекоммуникационной структуры. С мая 2015 года севастопольская служба судебных приставов функционирует в едином информационном пространстве Федеральной службы судебных приставов.

По результатам работы за 2015 год по выполнению основных показателей, установленных приказом ФССП России от 22.12.2014 № 692 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2015 год», Управлением достигнуто 8 значений, из 9 прогнозируемых (по итогам работы за 2014 год достигнуты 4 основных показателя).

С 2015 года Управление включено в число участников смотра – конкурса на звание лучшего территориального органа ФССП России. По итогам работы за 2015 год севастопольская служба заняла 32 рейтинговое место.

 

Результаты работы по исполнению

судебных актов, актов других органов и должностных лиц

 

В 2015 году на исполнении находилось 30,3 тыс. исполнительных производств, что меньше на 10 тыс. или 24% уровня 2014 года (40 тыс.). Вместе с тем, поступление исполнительных документов увеличилось почти в 4 раза (с 4,5 тыс. до 16,6 тыс.).

Соотношение судебных актов к актам иных органов составляло 75% к 25% соответственно (по среднероссийской практике более половины исполнительных производств - акты несудебных органов).

Вместе с тем, в прошлом году рост поступления возник за счет исполнительных документов о взыскании административных штрафов в 2 раза (или на 4 тыс., из них Госавтоинспекции в 4 раза или на 1,7 тыс.), налогов и сборов в 2 раза, госпошлины в 2,5 раза, в пользу Пенсионного Фонда Российской Федерации в 3 раза, заработной платы в 8,5 раз (или на 1,3 тыс.).

Служебная нагрузка по поступившим исполнительным производствам составила – 287, что больше на 210 производств от уровня прошлого года или в 3 раза (2014 – 77,5). Служебная нагрузка на 1 судебного пристава – исполнителя по находящимся на исполнении исполнительным производствам в 2015 году составляла 522 шт., данный показатель в 5 раз меньше среднероссийской нагрузки, но это обусловлено «спецификой» региона.

По таким категориям, как задолженность по кредитным договорам и за услуги ЖКХ отмечается снижение предъявленных исполнительных документов, это обусловлено тем, что в Севастополе население на данном этапе не активно вступает в долговые обязательства с банковскими учреждениями, а управляющие компании в прошлом году только приступили к работе в российском правовом поле.

Окончено за 2015 год 14,2 тыс. исполнительных производств, показатель «Интенсивность исполнения требований исполнительных документов» составил 129% (прогнозируемое значение – 102%,средний уровень по Крымскому федеральному округу – 124,7% , среднероссийский уровень– 97,9%).

Фактическим исполнением за 2015 год окончено 10,1 тыс. исполнительных производств, что 2,6 раза больше уровня прошлого года (3,8 тыс.). Показатель «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств» составил 47,6% (прогнозируемое значение – 47%,средний уровень по Крымскому федеральному округу – 45,2% % , среднероссийский уровень– 38,6%).

Порядка 40% от оконченных фактическим исполнением производств составляют административные штрафы, по 10% исполнительные производства о взыскании заработной платы и по взысканию задолженности по ЖКХ.

В 2015 году на исполнении находилось 22,3 тыс. исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов (21,2 тыс. судов общей юрисдикции и 1,1 тыс. арбитражных судов). Фактическим исполнением окончено 6,2 тыс. исполнительных производств данной категории, что в 2 раза больше чем за 2014 год (3,1 тыс.).

Взысканная сумма по исполнительным производствам за 2015 год составила 231,4 млн. руб.

Наибольшее значение по взысканной сумме наблюдается по кредитной задолженности (43 млн. руб. или 19% от общей взысканной суммы за 20154 год), заработной плате (33 млн. руб. или 14%), алиментной задолженности (20 или 10%), административные штрафы (10 млн. руб. или 4%), за потребленные услуги ЖКХ (7,2 или 3%).

В консолидированный бюджет в результате работы судебных приставов – исполнителей перечислен 21,1 млн. руб., в федеральный бюджет взыскано 4,6 млн. руб. исполнительского сбора.

Способствовало как фактическому исполнению, так и соответственно взысканию сумм применение меры по временному ограничению права выезда граждан должников за пределы Российской Федерации, всего вынесено 1865 постановлений (2,6 раза больше чем 2014 году). Интенсивность применения меры составила 1 на каждое 16 исполнительное производство. В результате ограничений была оплачена задолженность на сумму почти 10 млн. руб.

В 2015 году находилось на исполнении 7,6 тыс. исполнительных производств о взыскании административных штрафов, наложенных уполномоченными органами, на сумму 26 млн. руб., что в 2 раза больше по количеству и в 4 по сумме взыскания в сравнении с 2014 годом (3,6 тыс. на 6 млн. руб.).

Всего отменено 600 постановлений о возбуждении исполнительного производства по исполнительным документам о взыскании административных штрафов, в связи с оплатой долга до возбуждения исполнительного производства или 9% от поступивших исполнительных документов по данной категории. Из общего количества отмененных постановлений 305 по исполнительным документам органов ГИБДД - или 13,5% от поступивших исполнительных документов данной категории. Данная проблема дважды обсуждена на совместных совещаниях со специально уполномоченными органами, ожидаемый результат это сокращение числа предъявления уже оплаченных исполнительных документов.

Фактическим исполнением окончено 4 тыс. исполнительных производств о взыскании административных штрафов на сумму 10 млн. руб., что в 9 раз больше по количеству и в 4 раза по сумме взыскания в сравнении с 2014 годом.

Порядка 1,5 тыс. исполнительных производств о взыскании административных штрафов органов ГИБДД окончены фактическим исполнением, на сумму 1 млн. руб., что 8 раз больше по количеству и в 6 раз по сумме, против уровня 2014 года.

За правонарушения, связанные с управлением транспортным средством в нетрезвом виде и отказ от прохождения медицинского освидетельствования (ст.ст. 12.8. и 12.26 КоАП РФ), находилось на исполнении 241 исполнительное производство, по которым 5% постановления о возбуждении отменены (12), 38% окончены фактическим исполнением (87).

На исполнении с учетом остатка, находилось 5,4 тыс. исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, что на 18,3% (или на 1,2 тыс. производств) меньше, чем в аналогичном периоде 2014 года (6,6 тыс.). Снижение обусловлено возросшей еще в 2014 году интенсивности работы судебных приставов – исполнителей с данной категорией исполнительных производств по применению мер принудительного исполнения: временное ограничение права выезда за пределы Российской Федерации, применение мер административного и уголовного понуждения, социально – профилактическая работа с должниками.

Окончены фактически и направлением копий исполнительных документов в организацию для удержания периодических платежей 1103 исполнительных производства.

Взыскано в 2015 году 20,4 млн. руб. задолженности по алиментам, что 24 раза больше уровня 2014 года (0,8 тыс. руб.)

Остаток исполнительных производств о взыскании алиментов составил 2,3 тыс. исполнительных производств (что в 2 раза меньше, чем 2014 – 4,2 тыс.), из которого: по 521 исполнительному производству (22%) копии исполнительных документов направлены для удержания с дохода должников (сумма задолженности по каждому свыше 10 тыс.).

В 2015 году на исполнении находилось 1,4 тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 42 млн. руб., что в 5 раз больше по количеству принятых к исполнению исполнительных производств и в 6 раз больше по сумме взыскания в сравнении с уровнем 2014 года.

Фактическим исполнением окончено 1,2 тыс. исполнительных производств на сумму 33 млн. руб., что составляет 85,7% от общего количества производств о взыскании зарплаты, находящихся на исполнении, и 78,5% по сумме взыскания.

Остаток исполнительных производств данной категории составляет 230 исполнительных производств на сумму 8 млн. руб.

В рамках 534 исполнительных производств обращено взыскание на имущество должников, что 2,7 раза больше уровня прошлого года (2014 - 193 исполнительных производств), на сумму 163 млн. руб.

Удовлетворено требований взыскателей за счет самостоятельной реализации имущества должником и передачи имущества взыскателю на сумму 7 млн. руб. (2014 - 1,2 млн. руб.).

Вопрос выполнения функций по приему конфискованного имущества и организации реализации арестованного имущества Правительством Севастополя в лице Государственного казенного учреждения Севастополя «Фонд государственного имущества» в рассматриваемых периодах практически находился без движения до августа 2015 года. Благодаря проводимой Управлением работе по информированию Правительства Севастополя, Прокуратуры Севастополя и ФССП России о последствиях невозможности исполнения решений судов за счет реализации арестованного имущества, заявки на передачу конфискованного имущества Государственному казенному учреждению Севастополя «Фонд государственного имущества» начали приниматься в начале августа прошлого года, арестованного имущества в октябре прошлого года. В результате от принудительной реализации в 2015 году получено 203 тыс. руб.

В 2015 году судебными приставами – исполнителями по розыску Управлениязаведено 195 розыскных дела, что 8 раз больше уровня 2014 года (23): 187 по розыску должника-гражданина (145 по алиментам и 3 по исполнительным производствам о взыскании штрафов по приговорам судов), 2 должника организации и 6 - имущества должника.

Прекращено 51 розыскное дело, в связи с розыском: 48 – должника - гражданина, 3 – имущества. Остаток розыскных дел составил 155.

Реализуя законодательство, определившее возможность предъявления исполнительных документов в электронном виде, в севастопольские отделы судебных приставов поступило 3,3 тыс. исполнительных документов в форме электронных документов или 20% от поступивших в 2015 году. В основном это постановления налоговых органов иГИБДД. С 2016 года Управление включено в пилотный проект по обмену документами в электронном виде с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

Севастопольская служба наряду с другими территориальными органами ФССП России готова к внедрению электронного документооборотасо всеми заинтересованными органами, организациями и судами.

Общий электронный документооборот по Севастополю составил 86 тыс. или 4 документа по каждому исполнительному производству, находящемуся на исполнении в 2015 году.

Судебные приставы - исполнители г. Севастополя используют электронное взаимодействие на федеральном уровне по получению информации об имущественном положении должников из контролирующих, регистрирующих органов и кредитных организаций (налоговая служба, ГИБДД, миграционная служба, кредитные организации и операторы мобильной связи и иные).

Всего за 2015 год направлено 60 тыс. запросов. В результате ареста и списания окончены фактическим исполнением 139 исполнительных производств, причем сведения получены из уровня федерального межведомственного от органов и организаций, действующих на материковой части России.

На региональном уровне осуществляется электронный обмен с Российским национальным коммерческим банком (оборот 7 тыс. запросов), прорабатывается идентичная связь с Генбанком, в этой связи необходимо оказание практической помощи со стороны УФССП России по Республике Крым, в силу того, что Севастопольские филиалы кредитных организаций, как правило, являются подразделениями филиалов Республики Крым и в Севастополе может использоваться программное обеспечение, подготовленное более крупными подразделениями, без написания индивидуальных программ для Севастополя.

 

Реализация уголовно – правовых полномочий

 

Дознавателями Управления в 2015 году возбуждено 49возбуждено уголовных дел из них47 по47 по ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей); 1 уголовное дело ч. 1 ст. 294 Уголовного кодекса Российской Федерации (воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования) по рапорту судебного пристава по ОУПДС; 1 уголовное дело ч. 1 ст. 312 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации).

С обвинительным актомв суднаправлено 49 уголовных дел.

Судом рассмотрено — 52 уголовных дела (с учетом остатка 2014 года), из которых: по 47 вынесены обвинительные приговоры, 5 прекращены,в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием. Оправдательные приговоры по уголовным делам возбужденным и расследованным дознавателями управления в 2015 году не выносились.

 

Результаты работы в сфере обеспечения безопасности

и установленного порядка деятельности судов

 

На территории города Севастополя расположено 8 зданий судов, все приняты под обеспечение безопасности и установленного порядка деятельности судебными приставами по ОУПДС.

В круглосуточном режиме обеспечивается безопасность Арбитражного суда г. Севастополя, Двадцать первого Арбитражного Апелляционного суда г. Севастополя и Севастопольский городской суд

Результативность исполнения постановлений судов по приводам» исполнена на 89,1% (прогнозируемое значение – 80%,средний уровень по Крымскому федеральному округу – 81,6%, среднероссийский уровень– 95,1%). Из 1178 человек, подлежащих приводу в суды, доставлено 1050.

По уголовным делам доставлено 956 чел., из 1078, «Процент осуществления приводов в суды по уголовным делам» составил 88,7% (средний уровень по Крымскому федеральному округу – 82,7%, среднероссийский уровень– 95,3%).

По административным делам доставлено 92 чел., из 98. «Процент осуществления приводов в суды по административным делам» составил 93% (средний уровень по Крымскому федеральному округу – 82,7%, среднероссийский уровень– 95,3%).

Судебные приставы по ОУПДС в 2015 году выполнили 1147 заявок на обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей и 5316 заявок на обеспечение безопасности исполнительных действий или 100%от поступивших.

За 2015 год судебными приставами по ОУПДС пресечено 6961 попыток проноса в здания судов города Севастополя запрещенных предметов (колюще-режущие предметы, аэрозольные смеси, электро-шоковые устройства, травматическое оружие и иные).

В рамках реализации полномочий по оказанию органам внутренних дел содействия в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда задержано и передано в органы внутренних дел  32 разыскиваемых лица (4,6 раза больше уровня 2014 года - 6), скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда. По статьям Уголовного Кодекса Российской Федерации: небольшой тяжести: 26 лиц ч.4 ст.139 (нарушение неприкосновенности жилища), ст. ч.1 ст.158 (кража) ч.1 ст. 175 (приобретение или сбыт имущества добытого преступным путем), ч.3 ст.30 (приготовление к преступлению    и покушение к преступлению), ч.2 ст. 325 (похищение или повреждение документов, печатей и штампов); средней тяжести 4 лица ч.1 ст.159 и ч.4 ст.159 (мошенничество), ч.1 ст.162 (разбой); тяжкие преступления 2 лица ч.1 ст.161 (грабеж), ч.2 ст.228 (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств).

В ходе реализации полномочий по препровождению иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации подлежало принудительному выдворению 2 чел., в связи с отсутствием на территории Севастополя Центра содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, исполнительные производства переданы УФССП России по Краснодарскому краю и УФССП России по Ростовской области, соответственно подлежащие выдворению граждане препровождены в указанные территориальные органы.

Структура Управления состоит из 6 отделов аппарата, помощника руководителя Управления, выделенной должности по контрольно – ревизионной работе и 7 структурных подразделений.

Штатная численность Управления до 01.01.2016 составляла 239 единиц: аппарат 37 единиц, структурные подразделения - 202.

До 01 мая 2015 года проведены организационно-штатные мероприятия по сокращению должностей государственной гражданской службы в количестве 39 государственных гражданских служащих (приказ ФССП России от 13.02.2015 № 75 «Об утверждении структуры и штатного расписания УФССП России по Севастополю»).

Таким образом, аппарат сокращен на 38% (с 60 до 37), структурные подразделения на 7,2% (с 179 до 166).

По итогам 2015 года отмечена высокая текучесть кадров работников Управления, составившая 74% (с учетом сокращения), что на 33% больше уровня 2014 года (27%).

Время создания/изменения документа: 05 апреля 2016 15:51 / 05 апреля 2016 15:54

Версия для печати